近年来,在市委、市政府的正确领导和省编办的有力指导下,湖北省随州市编办坚持立足实际与主动作为结合,体制优化与机制活化配套,宏观治编与微观管编融合,制度建设与队伍建设同步,机构编制工作取得明显成效。
一、主动作为、服务发展,行政审批制度改革取得新进展。一是全面推行权责清单制度。精心组织各部门清理权力和责任,填写《行政职权基本信息表》(权责清单)和运行流程图,市级部门公布行政职权3076项,与上一轮行政权力清理相比,减少行政权力941项,减幅23.43%。二是动态调整行政许可目录清单。建立动态调整机制,及时衔接落实好国务院、省政府取消和下放管理层级的行政审批项目,先后公布《随州市市级行政审批事项目录(2014版)》、《随州市市级保留的行政许可项目目录(2015版)》,今年8月份再调整行政许可项目12项,其中新增9项、合并3项。三是认真开展“红顶中介”清理规范工作。印发《关于清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”工作实施方案》,分二轮在12个领域开展“红顶中介”专项检查。市纠风办、减负办、物价局、审计局定期开展专项检查和抽查,巩固扩大“红顶中介”整治成果。四是找准载体将审改工作引向深入。每年找准一个载体,用活动推动各项改革和制度落地落实。2014年,重点推进“互联网+审批服务便利化”,将审改工作与基层党建“三屏互动、多网融合”结合起来,力促群众办事不出村。2015年,开展重点整治干部“不作为、慢作为”专项行动,力克“机关病”。2016年,集中开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治,创新行政执法工作方式方法。
二、紧扣主线、持续发力,职能转变和行政体制改革取得新成效。一是深化完善政府职能转变和机构改革。系统谋划市政府职能转变和机构改革总体思路,下发了随州市人民政府职能转变和机构改革方案及分工、“简放转”方案及意见4个文件,分年度完成《随州市政府职能转变和机构改革方案》确定的各项任务。不动产统一登记职责整合顺利,市县两级登记机构运转顺畅,受到国土部领导的高度肯定,多地国土、住建(房产)部门到随州考察。二是协同推进重点领域和关键环节体制改革。完成食品药品监管体制改革,市县乡监管事权进一步理顺,一线监管执法力量得到充实;完成市县两级卫生计生整合组建工作,医药卫生体制改革全面深化;配合推进纪检监察体制改革,纪检派驻机构和巡察工作全覆盖全方位开展工作;积极推进城市管理综合执法的体制机制改革工作,城管综合执法体制改革全面创新;深化经济发达镇行政管理体制改革试点,按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则,加快试点镇发展。三是合理划分事业单位类别。统一思想,吃透精神,严防“公益类往行政类挤、经营类往公益类靠”。四是开展体制机制问题专题调研。在调研论证的基础上,为经济社会发展的重大问题和事项提出20余项意见和建议,均被采纳,并应用到实际工作中。
三、严控总量、动态调整,机构编制管理取得新加强。一是严格落实机构编制集中统一管理制度。认真执行人员出入编管理制度、招考遴选用编审核制度,切实发挥编办前置把关作用。全面落实机构编制实名制管理,及时更新实名制数据库信息,确保机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。二是严格落实中文域名注册管理制度和事业单位登记管理制度。基本实现中文域名注册全覆盖,积极推进网站挂标工作。三是严格落实机构编制督查制度。制定年度机构编制管理规定执行情况督查工作方案,加强平时情况收集和经常性督办工作。四是严格落实齐抓共管制度。主动加强与组织、人社、财政、审计等部门的配合与协调,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。
四、从严从实、转变作风,机关自身建设迈上新台阶。一是巧抓党建提效力。以基层党建为统领,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育为契机,提升干部队伍业务水平和履职能力。以落实主体责任为抓手,制定《机关干部落实党风廉政建设个人差异化主体责任清单》,做到责任落实全覆盖、无死角,防止主体责任虚化空转。二是注重落实聚合力。坚持每周一例会、每月一讲评制度,建立起决策、执行、监督、反馈“四位一体”的工作推进体系,内促工作,外树形象。三是强化外宣激活力。加大机构编制工作的宣传力度,大力宣传机构编制管理制度和工作动态,不断提高机构编制工作的影响力。(杨华涛)